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农业机械发展中心在线回答问题

问:姜主任,农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。那么请您为我们介绍一下今年农机发展中心的工作重点都有哪些。

访谈时间:2019年9月16日

主题嘉宾:农业机械发展中心 主任 姜传军

访谈内容

农业机械发展中心在线回答问题

问:姜主任,农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。那么请您为我们介绍一下今年农机发展中心的工作重点都有哪些。

答:今年市农机发展中心在市委市政府的坚强领导下,立足于我市农机发展实际,以“重点突破、积极创新、优化澳门金沙线上网址”为主攻方向,以农业增产和农民持续增收为目标,进一步加强农机澳门金沙线上网址体系建设,全面提高农机装备水平、作业水平、安全水平、澳门金沙线上网址水平,促进全市农机化快速健康发展。一是全面落实农机购置补贴工作,确保中央惠农资金及时落实到位。今年根据上级关于农机化惠农政策的最新精神和我市工作实际,对《2018-2020年荣成市农业机械购置补贴工作实施方案》进行了调整和补充,并且重启了农机报废更新补贴工作;二是开展多项便民澳门金沙线上网址工作,将“一次办好”落到实处。市农机发展中心按业务流程和管理要求,一站式办理,简化审批手续,强化事后监管,截止到目前,澳门金沙线上网址大厅共办理行驶证上户183台,年审 1605台,转移153台,转出16台,注销3台,转入17台,补证7台,变更10台,封存1台;新办驾驶证367人,恢复46人,补证31人,转入2人,换证345人,增驾19人,转出4人,注销1人。我们还组织了农机检测澳门金沙线上网址车为机手提供“流动式”澳门金沙线上网址。上半年,先后到鸿洋神集团、寻山渔业公司、虎山镇、上庄镇等20余处企业、镇、村共集中检验车辆684台,发放宣传材料900余份,粘贴反光贴3420条。另外,对于我市征信等级在AA级以上的机手,我们还特别制定了送检上门的信用激励政策。三是积极申报“全国主要农作物生产全程机械化示范县”,推动我市农机水平进一步提升。一方面实施以主攻粮食烘干、高效植保等薄弱环节的农机化发展优化工程,普及推广秸秆综合利用、精准用药施肥等机具和小麦、玉米全程机械化生产模式,扎实推进保护性耕作机械化水平,大力推广“茎穗兼收”型玉米收割机、秸秆打捆机、玉米青储饲料收获机等新型机具的普及应用,进一步拓宽和完善秸秆综合利用渠道。另一方面积极承担和扎实实施上级惠农项目,坚持多层次、多渠道、多形式开展农机教育培训,切实保障农机人才供应,搞好农机技术应用指导、搞好重点农时农机澳门金沙线上网址、夯实农机安全管理基础。

问:目前我市农业机械化发展情况如何呢?农业机械化在农业生产中发挥着怎么样的作用?请您介绍一下。

答:当前我市农业机械化已经渗入到农业生产的方方面面,融入到农业产业链条的广泛领域,机械化程度的高低,直接影响全市广大农民群众的生产意愿和农业生产的稳定发展,农业机械化正在深刻引领品种选育、种养制度变革和农业经营方式转变的趋向。截至目前,全市农业机械总动力达到223.5万千瓦,大大小小的农用拖拉机数量近10万台,小麦、玉米、花生三大主要农作物基本实现了耕种收全程机械化,果茶菜等经济作物机械化水平稳步提升。全市拥有各类农业机械化澳门金沙线上网址组织100多家,农机专业合作社、为农澳门金沙线上网址中心、高效植保专业合作社的机械化澳门金沙线上网址能力不断增强,澳门金沙线上网址范围不断向农业生产各个环节拓展,三夏、三秋等各个农时环节的机械化澳门金沙线上网址水平全方位提升。

今年“三夏”期间,全市共组织上阵小麦联合收获机1600台、小麦秸秆切碎器1045台、秸秆捡拾打捆机212台、玉米免耕贴茬播种机1600台,其他各类机械3万台。市农机发展中心积极组织以农机专业合作社为主力的各类农机化澳门金沙线上网址组织大力开展“小麦联合收获+秸秆粉碎还田(或捡拾打捆)+夏玉米免耕贴茬播种”的夏季一条龙机械化作业模式,提高了作业效率,缩短了夏收周期,增加了农民收入。全市完成小麦机收21.2万亩、小麦联合机收率达到100%,小麦秸秆粉碎还田16万亩、秸秆打捆5万亩,小麦秸秆综合利用率99%。

“三秋”期间,市农机发展中心大力引进推广玉米籽粒收获机、花生捡拾收获机等新式先进高效农业机械,组织玉米联合收割机、花生联合收割机、小麦免耕播种机等各类农业机械参与抢收抢种;同时,积极组织各类农机化澳门金沙线上网址组织大力开展“花生联合收获+小麦免耕播种”和“玉米联合收获+秸秆粉碎还田+小麦免耕播种”两个秋季一条龙全程机械化作业模式,进一步提高秋季农业生产机械化水平。

问:姜主任,听说今年我市正在申报全国主要农作物生产全程机械化示范县,请您介绍一下申报工作情况。

答:“主要农作物生产全程机械化示范县”是全国农机化工作的重要荣誉称号。近几年,得益于国家实施乡村振兴战略,我市农机事业迎来了发展的春天。全市农机装备结构不断趋向合理,小麦、玉米、花生三大主要农作物耕种收综合机械化水平、机械化高效植保能力、机械化烘干能力、机械化秸秆处理能力均达到评价指标要求,完全具备申报条件。

今年以来,市政府高度重视申报工作,专题下发了荣成市人民政府办公室关于印发《荣成市推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展的实施方案》的通知,对推进全市主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展制定了明确的实施方案。提出了总体目标、四大主要任务和五项推进措施:

1、总体目标

以争创“全国主要农作物生产全程机械化示范市”为目标定位,推进农业机械化转型升级提质增效,以小麦、玉米和花生三大主要农作物全程机械化作为转型升级的重点,调整优化农机装备结构布局,主攻薄弱环节机械化,推广先进适用农机装备技术,加强农机社会化澳门金沙线上网址体系建设,推进农业全程机械化全面可持续发展。到今年年底,主要农作物耕种收综合机械化率达到99%以上,基本实现主要农作物生产全程机械化。其中,小麦、玉米和花生三大作物的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到100%、100%、60%、96.7%、40%、98.5%。

2、主要任务

(1)大力提升玉米收获机械化水平。继续大力推广自走摘穗还田型玉米联合收割机,探索引进适宜籽粒收获的玉米新品种和籽粒收获型玉米联合收割机,到今年年底,全市玉米联合收获机械化水平达到91%。

(2)大力提升花生收获机械化水平。坚持因地制宜,两条腿走路。一方面,针对一家一户小规模种植模式继续大力推广自走履带式和自走轮式一次性花生联合收获机;另一方面,针对超过50亩以上大规模种植模式大力推广分段式花生机械化收获技术,以及所需要的新式高效花生挖掘机和花生检拾收获机,不断提升花生机械化收获水平。

(3)着力突破高效植保机械化水平。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动,加快推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机等先进适用的植保机械,逐渐淘汰老旧、低效喷雾机,不断优化农机装备结构。到今年年底,至少打造两家具有高效植保机械化特色澳门金沙线上网址能力的农机合作社,全市高效植保机械化水平达到60%以上。

(4)着力突破粮食烘干机械化水平。坚持收储烘干与产地烘干协调推进,重点推广节能、环保型低温循环式烘干机,引进先进适用烘干技术,逐步提高粮食干燥处理机械化水平,基本解决规模在 100 亩以上的种植大户粮食干燥问题。到今年年底,全市谷物产地机械化烘干水平达到40%以上。

3、推进措施

(1)创新农机化技术推广模式,积极探索“示范基地+农机推广田间日活动”的新思路。一是结合荣成实际特点,在滕家镇建设一处面积为1000亩的小麦、玉米全程机械化示范基地,在王连街道办建设一处面积为800亩的小麦、玉米全程机械化示范基地,在上庄镇建设一处面积为300亩的小麦、玉米全程机械化示范基地,在荫子镇建立一处面积为300亩的花生全程机械化示范基地。同时,鼓励其他镇街积极建设不同规模的全程机械化示范基地。示范基地全部采用成片连方种植,耕种收机械化水平达到100%。二是根据不同农时季节,依托示范基地,积极组织举办以参与式、体验式、互动式为主要特点的农机推广田间日活动,通过作业演示、技术讲解、操作体验、互动答疑等方式方法集中展示先进技术和机具,提高培训推广针对性和有效性,开创农机化技术推广新局面,推动全市主要农作物生产全程机械化水平不断提高。

(2)创新农机化澳门金沙线上网址模式,积极培育新型专业化农机澳门金沙线上网址组织。适应农业种植规模不断扩大的趋势,积极引导和扶持农机合作社向专业化、规模化的方向转型升级,加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设,加大对农机合作社理事长和财务人员的培训力度,引导农机合作社建章立制,提高规范化管理水平,培育一批装备数量多、澳门金沙线上网址能力强的专业化农机澳门金沙线上网址组织,担负起全市主要农作物生产全程机械化示范创建的主力军作用。到今年年底,全市至少要培育3家以上有特色、有规模的专业化农机澳门金沙线上网址组织。

(3)创新资金扶持模式,集中力量突破薄弱环节。在落实农机购置补贴政策时,对购买粮食干燥机械、高效植保机械、玉米联合收割机、花生联合收获机等重点农机装备的农机户、合作社,实行优先补贴,应补尽补;市政府设立农业全程机械化专项补助资金,在国家购置补贴的基础上进行二次补助,对新增高效植保机具进行追加补贴,以重点突破高效植保机械化的薄弱环节。

(4)创新农机推广体系建设思路,进一步完善和壮大基层农机化技术推广队伍。适应当前农机化技术发展的新形势,打破单纯依靠政府职能部门搞推广的传统观念,充分利用和发挥农机生产企业、农机经销企业、农机合作社、农机大户的专业渠道和带动作用,拓展农机推广新思路,建设更加强大的农机推广队伍。成立主要农作物生产全程机械化推进技术专家组,定期开展决策咨询、技术指导、培训交流活动。

(5)创新机艺融合机制,全面开展农机与农艺的融合。进一步加强农作物品种选育、高效植保、种植模式及产后烘干等所有生产环节与机械化生产的适应性,切实强化农机推广与农业技术推广、农机推广与新品种推广、农机推广与土肥技术推广、农机推广与植保技术推广等不同部门之间的协调配合,不断提高农机与农艺之间的融合度。

问:姜主任,刚才听您讲到了农机购置补贴,实施农机购置补贴政策是我们农机部门的一项重要工作,也是广大农机手比较关注的问题,请您介绍一下今年我市农机购置补贴工作的实施情况?

答:农机购置补贴是我们国家的一项重要强农惠农政策,虽然今年我们各级农机部门在改革中单位职能和性质发生了一定变化,但是我们切实做到了改革期间各项工作不断挡,农机购置补贴工作一如既往积极开展。与往年相比较,今年我市农机购置补贴工作主要有以下特点:

(一)补贴范围有所扩大

    在上面提到的《2018-2020年荣成市农业机械购置补贴工作实施方案》确定的农机购置补贴范围基础上,将省定农机购置补贴产品范围内的以下几类机型纳入我市2019年农机购置补贴范围,实行敞开补贴。

1、根据荣成市委海洋发展委员会办公室《关于调度荣成市海洋强市建设情况的通知》要求确定的水产养殖机械;

2、根据山东省及威海市《关于规范报送“四减四增”工作情况和工作台账的通知》要求确定的秸秆回收、水肥一体化、残膜回收等高效机具,畜禽养殖废弃物资源化利用设备;

3、根据我市实际确定的茶叶加工机械。

(二)重启农机报废更新补贴工作

2018年,我市没有实施农机报废更新补贴工作。今年,将重启这项工作,对自愿报废淘汰老旧的拖拉机、联合收割机且购置新农机的给予农机报废更新补贴。具体操作程序如下:

1、申请报废。申请报废已登记的拖拉机、联合收割机所有人(机主),持登记证书、农机牌证、身份证明等凭证向市农机部门提出申请。申请报废无牌证的拖拉机、联合收割机所有人(机主),持承诺书和身份证明等凭证,到市农机部门提出申请。农机部门根据机具报废标准等规定和要求,在《农业机械报废更新补贴申请表》上签注是否同意报废的意见。

2、机具回收。机主将同意报废的机具交售荣成市波通达农机维修中心。荣成市波通达农机维修中心核对机主信息和报废农业机械信息,向机主出具《山东省报废农业机械回收证明》(由省农业农村厅统一印发)。回收的农业机械由市农机部门监督农机回收单位进行解体或者销毁。

3、注销登记。依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章,机主持《回收证明》(第三联)、登记证书、牌证等凭证,到市农机部门注销农机牌证。同时,对同意报废的无牌证拖拉机、联合收割机,市农机部门予以备案登记。

4、机具更新。购机者在自主选择补贴产品经销企业或通过生产企业直销等方式购机,并对其购买的机具是否符合补贴政策规定承担相应风险。机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。购机后,需到市农机部门办理注册登记手续。

5、兑现补贴。购机者及时携带所购机具、《农业机械报废更新补贴申请表》、《回收证明》(第二联)、购机发票原件及复印件1份、申请人本人第二代居民身份证(农业生产经营组织则为营业执照)原件及复印件1份、户口簿、惠农一本通银行存折或银行卡原件及复印件(其中购机者为农业生产经营组织的提供荣成农村商业银行对公账户)1份、实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等要提供《行驶证》原件及复印件1份等相关资料,到农机部门办理兑现报废和更新补贴资金手续。

(三)农机智能化水平不断提升,购机者申请补贴更加便利

1、2019年起,按照上级精神全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时澳门金沙线上平台,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。

2、在全市范围内推广使用手机APP(含人脸识别)等信息化技术,开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等澳门金沙线上网址,因地制宜开展补贴办理“一站式”、“一次办好”、进村入户等澳门金沙线上网址,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。

(四)利用地方财政资金对部分补贴机具进行追加补贴

为加快推进全市主要农作物全程机械化进程,着力解决高效植保机械化作业薄弱环节,在国家农机购置补贴的基础上,利用地方财政农机购置补贴资金对18马力以上自走式喷杆喷雾机进行追加补贴。每台机具追加补贴资金采取定额发放,补贴标准根据今年全市申请补贴的18马力以上自走式喷杆喷雾机的总数确定。

截至目前,全市总额为330万元的农机购置补贴资金已经落实313万元,补贴机具248台,受益农户178户,补贴申请工作已接近尾声。

问:姜主任,开展农机深松整地作业补助是我们农机部门的另一项重要工作,请您介绍一下今年我市农机深松整地作业补助工作的具体安排?

答:农机深松整地是一项能够极大地改善耕地质量、增强粮食生产能力和确保粮食安全的农机化新技术,近年来,中央及各级政府积极实施农机深松整地作业补助惠农政策。今年,经过我们的积极争取,我市获得了120万元、4万亩的山东省农机深松整地作业补助资金。下面我介绍一下今年我市农机深松整地作业补助工作的具体安排:

1、补助区域

2019年荣成市深松整地作业补助面积为4万亩,补助区域为全市所有符合深松条件的耕地,深松整地作业地块应尽量集中连片。同一地块三年内只享受一次深松整地作业补助。

2、农机深松整地作业推荐作业模式

(1)单一深松:深松机加挂后镇压装置,不挂其他任何作业装置进行的深松作业。

(2)联合深松:深松作业的同时还一次性完成旋耕,或播种、施肥、镇压等作业。

3、作业机具

四轮驱动100马力以上的大型拖拉机及配套的农机深松整地作业机械,且必须安装深松检测仪。

4、作业质量

深度应达到或超过25厘米,要求做到地面平整、土壤细碎、基本无漏松,深浅基本一致。

5、补助对象为开展农机深松整地作业的农机专业合作社。

6、农机深松整地作业实行定额补助,补助标准为每亩30元。

7、补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,依照以下步骤实施:

(1)确定深松作业主体。今年,我市的农机深松整地作业主体将通过澳门金沙线上平台招标的形式确定。全市所有装备数量多、澳门金沙线上网址能力强、经营管理规范、社会信誉度高的农机专业合作社均可以参与投标。由市公共资源交易中心组织专家,按照公平公正原则对投标者进行评审,择优确定深松整地作业主体。

(2)开展作业澳门金沙线上网址。确定为深松作业主体的农机专业合作社按标准要求积极开展深松整地作业澳门金沙线上网址,切实保证作业质量。作业面积统计以《农机精准作业协同支撑平台》为准,到完成4万亩有效作业面积截止。

(3)作业确认及兑现。市农机发展中心根据《农机精准作业协同支撑平台》信息化监测结果填写《农机专业合作社深松整地作业补助面积公示表》,在荣成市政府信息澳门金沙线上平台网公示7天。市农机发展中心组织力量进行抽查,抽查方式为每个镇(街道)抽查一个村,每个村抽查两个作业对象。公示、抽查无异议后,市农机发展中心根据信息化监测结果和抽查情况,形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》,并通过荣成市政府信息澳门金沙线上平台网公示7天,同时上报威海市农业农村局、财政局。公示无异议后,及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》,将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机专业合作社。

问:姜主任,有农机手反应,今年农机发展中心没组织手扶拖拉机年度检验工作,具体原因及相关规定请您讲一下。

答:2018年6月1日实施的《拖拉机和联合收割机登记规定》中对拖拉机上户及年度检验有了许多新的规定,累计检验项目有49项,尤其对照明及信号装置、电器设备要求更严,具体要求“拖拉机灯具应齐全完好、蓄电池应完好、信号装置应齐全有效、喇叭性能正常、灯具应安装牢靠完好有效、所有灯光开关应安装牢靠、开关自如”,而目前全省手扶拖拉机均无信号装置、灯光转向装置、也没有蓄电池、喇叭,省监理站数据库中没有一台手扶拖拉机的技术参数达到GB16151.1-2008农业机械运行安全技术标准,基于以上原因,全省手扶拖拉机目前均不能上户及参加年度检验。省站正督导有关生产厂家,要求其生产的手扶拖拉机必须达到国家相关标准才能入库备案,此项工作我们正密切关注,如有最新进展将及时公布。

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